跨境电商新政策,中国制造出海路

将制定电子商务法修改证券法

  第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作报告。

  张德江指出,新的一年,常委会要更好坚持上述行之有效的立法工作思路、原则和方式方法,加强重点领域立法,加强涉及改革的法律立改废释工作,着力提高立法质量,确保顺利完成立法工作目标任务。

  一是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,将行政监察法修改为国家监察法,为构建集中统一、权威高效的国家监察体系提供法治保障。

  二是围绕构建发展新体制完善法律制度。

  在民法总则出台后,加快推进民法典各分编的编纂工作,强化对民事权利的保护,完善平等保护产权等法律制度;落实税收法定原则,制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法;制定电子商务法,修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农民专业合作社法、证券法、标准化法等,着力健全现代市场体系。

  三是加强社会、学问、生态等方面法律制度建设。

  制定社区矫正法、基本医疗卫生法、公共图书馆法,完善社会治理体制,推进健康中国建设,保障人民学问权益;制定土壤污染防治法,修改水污染防治法,促进生态文明建设;制定核安全法、国家情报法、国际刑事司法协助法,修改测绘法;修改人民法院组织法、人民检察院组织法。

  四是做好与改革试点授权决定相关的工作。

2017跨境电商产业政策动向

  打破部门壁垒和数据孤岛需要加强顶层协调与统筹

  杭州跨境电商综试区长期得到从中央到地方各部门的大力支撑,但是在信息共享和数据交换方面,还存在部门壁垒的客观问题。

  打破相关壁垒不仅是建设“六体系两平台”工作的需要,也是建设信息化政府的需要。

  各部门的数据标准不一样,形成结构化差异的数据孤岛,需要通过人工补录和转换才能形成有效数据。

  杭州跨境电商综试区“六体系两平台”建设工作还需要进一步增强数据信息的统筹整合能力;电子商务发展是跨区域的,涉及到的部门和区域非常广泛,杭州“六体系两平台”需要协调的区域和部门超越了杭州的城市能力,杭州跨境电商综试区希翼继续得到中央的高度重视,加快推进跨部门、跨区域的协调和统筹工作。

  创新举措与旧规则和数据安全的冲突,需要通过立法加以明确

  跨境电商是新生事物,创新的边界和行业的标准需要通过立法,在法律层面加以明确和规范。

  跨境电商呈现出订单碎片化、移动化、高频次等特征,对传统一般贸易监管措施提出了全新的挑战。

  如海关“信息互换、监管互认、执法互助”的标准需要进一步明确。

  新技术的应用也在创新监管的模式,如电子标签可以代替传统纸质标签的作用,但由于区域化差异,如果没有相应的法规加以明确,跨境电商进口业态将很难实现阳光化运行。

  在“六体系两平台”的构架中,政府各部门之间,政府与市场之间,市场主体之间,数据交互将变得更加频繁,如何确保数据安全将成为电子商务的重大挑战,希翼在相关立法中加以明确。

  杭州跨境电商综试区发挥“先行先试”作风,积极探索跨境电商监管模式。

  2016年率先制定全国首个地方性的《跨境电商促进条例》,表明支撑跨境电子商务发展的信念和决心。

  “六体系两平台”需要得到市场广泛应用,切实增强服务产业的实际获得感

  “六体系两平台”不仅是政府监管的抓手,也是政府服务产业的平台。

  如何充分激发市场主体的参与积极性,不仅关乎“六体系两平台”共建进展,也关系到服务产业的最终成效。

  “六体系两平台”归根到底是以服务产业为目的,杭州跨境电商综试区一方面抓系统建设,另一方面抓市场推广,在测试中迭代,在迭代中推广。

  杭州跨境电商综试区“六体系两平台”的下一步工作重点,是推广市场应用,增强服务产业的实际获得感,丰富完善功能和提升构建标准。



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